Женская Конвенция в действии

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин является основным документом, устанавливающим равные права женщин и мужчин во всех сферах жизни общества. Она была принята Генеральной ассамблеей ООН 18 декабря 1979 г. Сейчас её ратифицировали около 200 стран мира, в том числе Беларусь. Это налагает обязательства на правительство реально обеспечить равные права женщин и мужчин во всех сферах политической, экономической и общественной жизни, обеспечить равные возможности в сфере образования, на рынке труда и семье. Подписав конвенцию, правительство тем самым, обязалось ликвидировать все формы дискриминации по гендерному признаку, а также пересмотреть законодательство и обеспечить деятельность в образовательной, культурной сферах на предмет искоренения гендерных стереотипов.

Раз в четыре года правительство обязано держать отчёт о своих усилиях в этой сфере перед специальным Комитетом ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Комитет CEDAW). В январе 2004г. на 30-й сессии в Нью-Йорке Беларусь отчитывалась перед Комитетом CEDAW. По требованию Комитета правительство Беларуси представило отчет, объединяющий четвертый, пятый и шестой периодические доклады, охватывающий период с 1994 по 2001г.г., а также ответы на перечень запрошенных вопросов.

В составе официальной делегации были: Ирина Чуткова – зам. начальника Управления социальной помощи и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты, Анжела Корнелюк – Советник Управления гуманитарного сотрудничества МИД. Возглавил официальную делегацию Олег Иванов – исполняющий обязанности Постоянного представителя РБ при ООН, который сделал вступительное заявление по представлению сводного Доклада. Параллельно отчету правительства, две неправительственные организации Беларуси - Общественное объединение “Женское независимое демократическое движение” и Общественное объединение “Ассоциация молодых христианских женщин”, подготовили и представили Комитету СEDAW альтернативный отчет. Эти общественные организации имеют большой опыт работы по различным аспектам дискриминации женщин, они ведут широкую исследовательскую, образовательную, просветительскую и консультационную деятельность.

Лидеры этих общественных организаций Людмила Петина и Светланы Бурова были приглашены для участия в 30-й сессии Комитета и имели возможность представить альтернативный отчет и критическую информацию по вопросам выполнения Конвенции СEDAW Республикой Беларусь. В Альтернативном отчете были обозначены следующие проблемы женщин :

• бедность и дискриминация на рынке труда,
• серьезные препятствия на пути участия женщин в деятельности неправительственных организаций,
• низкое представительство женщин в сфере принятия решений,
• сохранение в общественном сознании традиционных гендерных стереотипов,
• насилие над женщинами и трафик. В выступлении на неофициальном заседании 30-й сессии Комитета CEDAW, Л.Петина отметила, что за отчетный период в Беларуси отсутствуют положительные тенденции в улучшении положения женщин и ликвидации дискриминации.

Наиболее острыми проблемами остаются бедность и дискриминация на рынке труда, отсутствие экономических и социальных гарантий для женщин. В выступлении также было сказано об ухудшении состояния здоровья женщин, в том числе и репродуктивного, что реформа системы здравоохранения привела к ограничению доступа к медицинским услугам, особенно для сельских женщин. Обозначилось снижение внимания со стороны государства к проблеме проживания населения в Чернобыльской зоне.

Особой задачей в выступлении Л. Петиной было привлечение внимания членов Комитета к проблеме преследования и репрессий общественных организаций, в том числе и женских. Преследование правозащитных и женских НГО, ограничение их прав по оказанию помощи населению, создают серьезные препятствия по защите прав женщин от дискриминации в трудовой сфере и насилия в семье. Было подчеркнуто, что из-за низкой правовай грамотности женщин, дороговизны адвокатских услуг, а также отсутствия гендерной чувствительности и знаний у работников правоохранительных органов, суды в Беларуси не является эффективным инструментом защиты прав женщин. За последние 10 лет Беларусь не выполняла базовые рекомендации Комитета CEDAW и рекомендации Комиссии ООН по Правам человека. Конституция страны и примат международного права в Беларуси остаются лишь декларациями. Декреты и указы президента Беларуси, принятые в последнее время, усугубляют ситуацию с соблюдением прав человека и наносят серьёзный удар по экономическим, политическим и гражданским правам женщин. С. Бурова в своем выступлении остановилась на проблеме насилия над женщинами, она привела доказательства, что проблема насилия имеет широкое распространение и тяжелые негативные последствия для общества, однако на государственном уровне ей не придают должного значения. Л.Петина и С.Бурова в своих выступлениях показали, что в Беларуси отсутствует государственная политика, адекватная проблемам женской социальной группы. Все правительственные программы, направленные на улучшение положения женщин, не подтверждены строкой в национальном бюджете, не имеет адекватных ресурсов и механизмов для реализации.

Информация, представленная в Альтернативном отчете и в выступлениях представителей НГО на неофициальном заседании 30-й сессии Комитета CEDAW, дала возможность членам Комитета задать конкретные вопросы официальной белорусской делегации и сформировать адекватные рекомендации для Беларуси по выполнению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

По итогом заседания вышел пресс-релиз Комитета CEDAW, в котором было сказано, что “по мнению Комитета CEDAW, Беларуси необходима широкая кампания по привлечению внимания к проблеме прав женщин, несмотря на усилия официальной правительственной делегации доказать, что на сегодня женщинам в Беларуси предоставляется множество возможностей для участия во всех сферах жизни”.

Подробную информацию о заседании и его итогах Вы можете найти по адресам:
http://www.un.org/News/Press/docs/2004/wom1430.doc.htm Или www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/sessions .

В частности, Комитет CEDAW призвал белорусское правительство:

• ускорить процесс принятия закона о гендерном равенстве, который бы четко определял явные и скрытые формы дискриминации (в соответствии со статьей № 4, параграф 1 Конвенции и общей рекомендации № 25).
• приложить все усилия для ликвидации стереотипного отношения и восприятия, касающегося роли мужчины и женщины, их обязанностей во всех сферах общественной жизни. Комитет призывает правительство поощрять разделение семейных обязанностей, а также обращается к СМИ с просьбой отражать позитивный имидж женщины, а также говорить о равноправии, обязанностях мужчин и женщин как в семейных отношениях, так и во всех сферах общественной жизни.
• ввести образовательные программы по положениям Конвенции для парламентариев, судей, милиции и представителей правозащитных организаций, а также проводить компанию для женщин в ходе которой они бы ознакомились со своими правами и были готовы защитить себя (согласно положениям Конвенции).
• установить более тесное сотрудничество с неправительственными организациями для реализации положений Конвенции, а также заключительных рекомендаций. Комитет рекомендует правительству готовить следующий периодический отчет совместно с неправительственными организациями, способствовать открытию новых женских НПО, их функционированию и участию в жизни общества.
• гарантировать равные возможности для мужчин и женщин в сфере занятости(принятием определенных мер, в соответствии со статьей 4, параграфом 1 Конвенции и общей рекомендации 25).
• укрепить меры, направленные на увеличение количества женщин как в выборном, так и в назначаемом органах, согласно статье 4, параграф 1 Конвенции и общей рекомендации 25
• Комитет рекомендует правительству полностью использовать общую рекомендацию 23, касающуюся участия женщин в общественной жизни, а также проводить компании, провозглашающие равноправное участие женщин как в политике, так и в общественной жизни Комитет также призывает правительство разрабатывать программы по ликвидации бедности и созданию новых рабочих мест, принимая во внимание гендерные различия.
• Комитет также обратился к правительству с просьбой ликвидировать дискриминацию при трудоустройстве, причем на всех уровнях иерархии, уровнять зарплату мужчин и женщин за одну и ту же работу, а также проводить регулярный пересмотр законодательства в соответствии со статьей 11, параграф 3 Конвенции).

Комитет CEDAW просил правительство распространить заключительные комментарии и замечания по всей стране для того, чтобы граждане Беларуси имели представление о шагах, которые были предприняты с целью достижения гендерного равенства. Комитет требует, чтобы все программы, направленные на ликвидацию бедности, положительно сказывались на положении женщин, а также просит правительство доложить в своем следующем периодическом отчете о тех мерах, предпринятых для улучшения экономической ситуации женщин, особенно той группы женщин, которые составляют группу риска. Более подробно с вопросом Вы сможете ознакомиться на сайте http://widm.iatp.by.

По завершению сессии Комитет CEDAW, ОО “Женское Независимое Демократическое Движение” провело круглые столов “Женская конвенция в Беларуси: обязательства и выполнение” в Минске, Гомеле, Бресте, на которых были представлены результаты и итоги отчета Беларуси на 30-й сессии.

| back